今年是决胜全面建成幼康社会、决战脱贫攻坚之年。日前 ，中共中央办公厅印发通知 ，强调持续解决困扰基层的大局主义问题 ，为决胜全面建成幼康社会提供倔强风格保障。凭据通知要求 ，中央党史和文件钻研院编纂出版了《习近平关于力戒大局主义官僚主义沉要论说选编》。这部著述以习近平总书记在“不忘初心、服膺使命”主题教育总结大会上的讲话为开卷篇 ，分九个部门 ，收入习近平总书记沉要论说一百八十多段。当真进建这些沉要论说 ，对于坚韧拓展“不忘初心、服膺使命”主题教育成就 ，改进党的风格 ，拥有沉要意思。
一、要把力戒大局主义官僚主义作为加强风格建设的沉要工作
大局主义官僚主义是目前党内存在的凸起矛盾和问题 ，是可能颠簸党的根基、故障党的事业发展的顽瘴痼疾。这部著述的第一部门 ，习近平总书记具体分析了大局主义官僚主义的各类阐发和内容 ，指出了其严沉风险性 ，深刻论述了持续推动否决大局主义官僚主义的沉要意思和指标工作。
大局主义官僚主义同我们党的性质宗旨和良好风格格格不入 ，是我们党的大涤注人民的大敌。新局势下 ，我们党面对着很多严格挑战 ，党内存在着很多亟待解决的问题。党的十八大后 ，以习近平同道为主题的党中央对峙以整治“四风”为切入口推动全面从严治党。“四风”中又把大局主义官僚主义放在了凸起地位。为什么要聚焦到“四风”上呢？习近平总书记以为 ，“四风”违背我们党的性质和宗旨 ，是当前人民痛心疾首、反映最强烈的问题 ，也是侵害党群干群关系的沉要本原。党内存在的其他问题都与这“四风”有关 ，或者说是这“四风”衍生出来的。“四风”问题解决好了 ，党内其他一些问题解决起来也就有了更好前提。
在党的人民路线教育实际活动中 ，习近平总书记对大局主义官僚主义的阐发和内容作了分析概括：在大局主义方面 ，重要是知行不一、不求实效 ，文山会海、花拳绣腿 ，意图虚名、弄虚作假；在官僚主义方面 ，重要是脱离现实、脱离人民 ，至高无上、漠视现实 ，唯我独尊、自我膨胀。大局主义内容是主观主义、功利主义 ，本原是政绩观错位、责任心缺失。官僚主义内容是封建残存思想捣蛋 ，本原是官本位思想严沉、权势观扭曲。
风格问题关系人心向背 ，关系党的在朝基础。若是任由大局主义官僚主义舒发展来又得不到有效遏造 ，我们党就会脱离人民 ，就会失去性命力 ，就有可能产生毛泽东同道所形象迸作的“霸王别姬”了。习近平总书记要求全党都警醒起来 ，紧紧萦绕维持党同人民人民的血肉联系 ，加强人民观点和人民感情 ，不休厚植党在朝的人民基础。凡是人民反映强烈的问题都要端庄当真对待 ，凡是侵害人民利益的行为都要坚定纠正。
经过持续整治 ，享乐主义奢靡之风得到有效遏造 ，大局主义官僚主义问题依然凸起。习近平总书记出格强调：要把力戒大局主义官僚主义作为沉要工作。否决大局主义要着沉解决工作不实问题 ，督促辅导干部设置正确政绩观 ，克服暴躁感情 ，抛弃私心杂想。否决官僚主义要着沉解决在人民人民利益上不守护、不作为问题 ，既注沉守护最宽大人民底子利益和长远利益 ，又切实解决人民最关切最直接最现实的利益问题。
风格建设是攻坚战 ，也是悠久战 ，必须持续致力、久久为功。多年来 ，风格问题我们一向在抓 ，但好多问题不仅没有解决、反而愈演愈烈 ，一些不良风格像割韭菜一样 ，割了一茬长一茬。症结就在于对风格问题的固执性和反复性估计不及 ，不足常抓的韧劲、严抓的耐心 ，不足管长远、固底子的造度。党的十八大以来 ，通过高低共同致力 ，大局主义官僚主义的生计空间被大大挤压 ，宽大党员、干部真抓实干的劲头更足了。但有的处所依然存在大局主义官僚主义 ，急于求成、急功近利 ，增长基层职守 ，如此等等。人民最不安的是一阵风、雨过地皮湿 ，最渴望的是维持常态化、形成长效机造。
对此 ，习近平总书记鲜明指出：风格建设始终在路上 ，始终没有休止符 ，必须抓常、抓细、抓长 ，持续致力、久久为功。对顶风作案的要抓典型 ，以儆效尤 ，要其支出更大价值。党的十九大后 ，习近平总书记屡次强调：纠正“四风”不能止步。2017年12月 ，习近平总书记看到新华社文章《大局主义、官僚主义新阐发值得警惕》 ，当即作出批示：各地域各部门都要摆摆阐发 ，找找差距 ，抓住重要矛盾 ，出格要针对表态多调门高、行动少落实差等凸起问题 ，拿出过硬措施 ，扎扎实实地改。我们不仅要从思想上风格上坚定否决大局主义官僚主义 ，并且要从造度上坚定否决大局主义官僚主义 ，排除大局主义官僚主义助长舒展的泥土 ，决不能让“四风”问题反弹回潮。
以“不忘初心、服膺使命”主题教育为新的起点 ，对峙问题导向 ，真刀真枪解决问题。党的十九大召开后不久 ，习近平总书记就指出：在即将发展的“不忘初心、服膺使命”主题教育中 ，要力戒大局主义 ，以好的风格确保好的成效。在以习近平同道为主题的党中央倔强辅导下 ，“不忘初心、服膺使命”主题教育把否决大局主义官僚主义作为凸起要求 ，不以专家讲座、理论领导包办自学和钻研 ，就近发展红色教育 ，不合写想书笔记、心得体味等提出硬性要求 ，不搞“作秀式”“盆景式”调研 ，严格节造简报数量 ，不将有没有辅导批示、开会发文发简报、台账纪录、工作笔记等作为主题教育各项工作是否落实的尺度 ，并把主题教育同落实“基层减负年”的各项要求结合起来 ，总结推广一批整治大局主义官僚主义为基层减负的好经验好做法 ，传递曝光一批大局主义官僚主义的典型案例。这次主题教育为否决大局主义官僚主义堆集了新经验。
这次主题教育也检视出一些党员、干部在风格上还存在不少问题 ，有的对人民诉求麻木不仁 ，为民服务不上心不全力 ，甚至侵害人民利益；有的只会喊标语、刷标语、打告白 ，不愿做不会做人民工作 ，同人民隔着一堵“心墙”；有的抓工作固守套路不出思路 ，回避矛盾不敢担任 ，遇事要么层层向上请示 ，要么层层向下签责任状 ，就是不去抓落实。习近平总书记强调：我们要始终如一、善作善成 ，要坚定杜绝形形容色的大局主义官僚主义。要教育党员、干部深刻基层、深刻人民 ，真抓实干、尽心尽责 ，决不做自以为辅导中意却让人民绝望的蠢事。
二、从思想和利益本原上破解大局主义官僚主义 ，从讲政治的高度确保党中央决策部署落地生根
大局主义官僚主义背后是世界观、人生观、价值观的问题 ，是党性问题。该书第二、第三部门 ，习近平总书记深刻分析大局主义官僚主义的成因 ，提出了从讲政治的高度来审视、从思想利益的本原上来破解的治本之策。
抓风格建设 ，首先要坚定梦想信想 ，服膺党的性质和宗旨 ，服膺党对干部的要求。信想是本 ，风格是形 ，本正而形聚 ，本不正则形必散。维持和弘扬党的良好风格 ，坚定梦想信想是底子。
大局主义官僚主义之风为什么流行？中央三令五申 ，为什么还是有些人乐此不疲？说到底 ，还是梦想信想不坚定 ，世界观、人生观、价值观出了问题。习近平总书记指出：风格问题底子上是党性问题。风格反映的是形象和素质 ，体现的是党性 ，起决定作用的也是党性。我们改进风格 ，不能单一就事论事 ，以为把面前存在的风格问题从面上解决了就安枕无忧了 ，而是要举一反三 ，透过风格看党性。习近平总书记对辅导干部提出“三严三实”的要求 ，并把严以建身放在第一位 ，指出：严以建身 ，就是要加强党性修养 ，坚定梦想信想 ，提升路德境界 ，钻营上流情操 ，自觉远离低级趣味 ，自觉抵造歪风邪气。
针对一些干部政绩观错位的问题 ，习近平总书记出格强调：要有功成不用在我的心灵境界、功成注定有我的汗青担任 ，牢固设置正确政绩观 ，既要做让老苍生看得见、摸得着、得实惠的实事 ，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的功德 ，既要做显功 ，也要做潜功 ，不计较幼我功名 ，钻营人民人民的好口碑、汗青沉淀之后真正的评价。
讲政治不能空喊标语、流于大局 ，要落实到坚定贯彻党中央决策部署的具体行动上、体现到现实成效上。党中央反复强调要加强“四个意识” ，坚定“四个自负” ，做到“两个守护” ，这不是一句空言 ，必须落切尝试动上。但当前在落实上还存在温差、落差、误差 ，存在搞大局主义的问题。有的空喊标语 ，不用心、不求实、不全力 ，虚于应酬。有的未经党中央核准提出不严谨的政治标语、政治术语 ，存在拔高、牵强的情况 ，甚至搞成“低级红”“高级黑”。有的口头上喊着“两个守护” ，现实想的是守护自己的利益、强化自己的权势。有的通报党中央的心灵 ，面上轰轰烈烈的通报 ，标语式、机械式的通报 ，不加消化囫囵吞枣的通报 ，高低通常粗的通报。这些问题会使党的路线方针政策难以贯彻 ，使人民热切等待落空 ，使党的在朝基础受到侵蚀 ，必须得到有效破解。
习近平总书记强调：对这些问题要从讲政治的高度来审视。要自觉讲政治 ，对国之大者要成竹在胸 ，关注党中央在关切什么、强调什么 ，深刻领会什么是党和国度最沉要的利益、什么是最必要坚定守护的态度 ，切实把加强“四个意识”、坚定“四个自负”、做到“两个守护”落到行动上 ，不能只停顿在标语上。贯彻落实党中央心灵 ，必须结合自身现实 ，当真进建领会 ，在具体工作中予以体现。要彻底摒弃大局主义官僚主义 ，不做表表文章 ，不照搬照抄、当“留声机” ，预防大水漫灌 ，凸起“实”、力戒“虚” ，精准发力 ，务求实效。
三、把干部干事创业的手脚从大局主义官僚主义的镣铐中开脱出来
形形容色的大局主义官僚主义让基层干部不胜沉负 ，严沉影响干部的积极性自动性创造性。该书第四到第八部门 ，习近平总书记对峙问题导向 ，对人民人民反映强烈的大局主义官僚主义凸起问题进行严格品评 ，并提出了整治措施和要求。
从文山会海中开脱出来。大局主义官僚主义重要阐发是会议多、填表多、查抄多。好比扶贫问题 ，有报路说 ，此刻扶贫必要填写各类调查表、花名册、信息采集表、助扶卡、走访纪录等。有个处所的精准扶贫档案资料蕴含穷困户入户资料、穷困户档案、村级档案、乡级资料四个部门 ，每一户要填写十份表格 ，村级档案有四类二十一种 ，乡级资料有四类二十五种 ，真可谓目眩缭乱！有人就此给第一书记编了个顺口溜：“书记 ，书记 ，没功夫扶贫 ，只剩书书、记记。”从前常说“上面千条线、下面一根针” ，此刻基层干部说“上面千把锤、下面一根钉” ，“上面千把刀、下面一颗头”。
习近平总书记相识到这些情况后 ，高度器沉 ，明确指出：这种情况必须扭转！要坚定整治大局主义官僚主义 ，切实预防出现以会议落实会议、以文件落实文件的景象 ，要让基层干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往中开脱出来。
改进督查查抄查核方式步骤。各类督查查抄查核工作阐扬了激励敦促作用 ，但也存在名目繁多、频率过高、多头沉复等问题。“痕迹治理”比力普遍 ，沉“痕”不沉“绩”、留“迹”不留“心”也是人民反映较多的一个问题。习近平总书记指出：要加强两全铺排 ，改进和规范督查工作 ，不搞活动式轮流督查 ，不搞机械式对照查抄。要节造各级发展监督查抄的总量和频次 ，严禁多头查核、层层查核、乘车查核。要加强信息资源共享 ，不能单一以留痕几多、上报资料几多来评价工作曲直。能利用现罕见据资料的就不要基层反复提供 ，不要为了图自己方便 ，同样的资料反复要、次次要、年年要 ，不要每个部门都去要同样的资料 ，不要什么人都去要资料。同类事项能够归并的要归并进行 ，减轻基层职守 ，让基层把更多功夫用在抓工作落实上来。
必须做好深刻扎实的调查钻研工作。在改进工作风格上 ，习近平总书记很器沉调查钻研。他说过 ，当县委书记肯定要跑遍所有的村 ，当市委书记肯定要跑遍所有的乡镇 ，当省委书记肯定要跑遍所有的县市区。党的十九大之后 ，习近平总书记又在有关部门报送的《寻乌扶贫调研汇报》上专门作了批示 ，要求党员干部扑下身子 ，沉到一线 ，全面相识情况 ，深刻钻研问题。
关于调查钻研的步骤 ，习近平总书记指出：发展调查钻研 ，要扑下身子、沉到一线 ，迈开步子、走出院子 ，到车间船埠 ，到田间地头 ，到市场社区 ，亲自观察、亲自履历。调查钻研要紧扣人民人民出产生涯 ，紧扣经济社会发展示实 ，紧扣全面从严治党面对的现实问题 ，紧扣贯彻落实党的十九大心灵必要解决的问题。要相始情、把握实情 ，搞明显问题是什么、症结在哪里 ，拿出破解难题的实沼注硬招 ，使调研的过程成为加深对党的创新理论领悟的过程 ，成为维持同人民人民血肉联系的过程 ，成为推动事业发展的过程。
针对一个时期内存在的“启程一车子、开会一屋子、讲话想稿子”式的调延注扎堆调延注“作秀式”调研 ，习近平总书记强调：调查钻研千万不能搞大局主义 ，不能搞走马看花、人到心不到的“蜻蜓点水”式调研 ，不能搞做批示多、虚心求教少的“钦差”式调研 ，不能搞调研自主性差、失落自动权的“被调延妆 ，不能搞到工作成就凸起的处所调研多、到情况复杂和矛盾凸起的处所调研少的“嫌贫爱富”式调研。要坚定否决在调查钻研中蜻蜓点水、浅尝辄止、一得自矜、以偏概全 ，潦草地下结论、做判断。
成立崇尚实干、带头担任、加油鼓劲的正向激励系统。实干兴国 ，空谈误国。干部干部 ，“干”字当头。习近平总书记屡次强调：“为官避事生平耻。”干部就要有担任 ，有多大担任能力干多大事业 ，尽多大责任才会有多大成就。不能只想当官不想干事 ，只想揽权不想担责 ，只想出彩不想着力。
当前干部行列也存在各种复杂情况 ，一个凸起问题是部门干部思想猜疑增多、积极性不高 ，存在肯定水平的“为官不为”。对这个问题 ，习近平总书记高度器沉 ，强调要当真钻研 ，把情况搞明显 ，把症结分析透 ，把对策想领略 ，有针对性地加以解决。
习近平总书记指出：要成立科学规范的干部查核评价系统 ，形成激励干部求真求实的有效机造 ，使那些沉现实、说真话、求实事、求实效的干部 ，不仅不吃亏 ，并且受到激励、褒奖、沉用；使那些做表表文章、搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”、跑官要官的干部 ，不仅捞不到益处 ，并且受到品评和惩处。决不能让那些做样子、混日子、要位子的“官油子”得势得利。要真情关爱干部 ，援手解决现实难题 ，关注身心健康 ，让宽大干部安心、安身、安业。对基层干部出格是难题艰苦地域和奋战在脱贫攻坚第一线的干部 ，要赐与更多理解和支持 ，在政策、待遇等方面赐与倾斜。
为了更好地辩证施策 ，为干部斗胆创新索求撑腰鼓劲 ，调动宽大干部的积极性自动性创造性 ，习近平总书记提出了“三个分辨隔来”的要求：要把干部在推动鼎新中因不足经验、先行先试出现的失误和谬误 ，同以身试法的违纪违法行为分辨隔来；把上级尚无明确限度的索求性试验中的失误和谬误 ，同上技令不容后依然独断专行的违纪违法行为分辨隔来；把为推动发展的无意错误 ，同为谋取私利的违纪违法行为分辨隔来。
切实为基层减负 ，让干部有更多功夫和精力抓落实。党中央把2019年作为“基层减负年” ，主张就是从辅导机关出格是从中央和国度机关改起 ，为基层干部松绑减负。习近平总书记指出：各部门要把自己摆进去 ，对困扰基层的大局主义问题进行一次排查起底 ，自动认账 ，立行立改 ，注沉从思想观点、工作风格和辅导步骤上找本原、抓整改 ，不定不切现实的指标 ，不开不解决问题的会 ，不发没有内容内容的文 ，不做“只留痕不留绩”的事 ，坚定克服大局主义官僚主义 ，切实把基层干部从一些无谓的事务中开脱出来。
在今年的疫情防控工作中 ，有些处所还是出现了大局主义官僚主义景象。最典型的就是要求沉复报送各类表格。有的处所市县卫健局、应急局、当局办、县委办、妇联、教育局、农业村落局等都各自造作一份或几份表格 ，要求基层干部填写并迅速上报 ，这些表格的内容其实相差无几 ，但没有一个文件、一个部门助乡镇解决急需的哪怕一个口罩、一瓶消毒水的问题。对这种景象 ，习近平总书记进行了严格品评 ，强调决不能以大局主义官僚主义的方式来给基层增长职守、亏损基层干部的抗疫精力。要预防各条线多头沉复向基层派工作、要表格 ，让宽大基层干部把更多精力投入到抓好疫情防控和复工复产一线工作之中。
四、对峙以上率下 ，形成“头雁效应”
辅导机关是国度治理系统中的沉要机关 ，辅导干部是党和国度事业发展的“关键少数” ，对全党全社会都拥有风向标作用。“君子之德风 ，幼人之德草 ，草上之风必偃。”在上面要求人、在后面推动人 ，都不如在前面带头人管用。该书第九部门 ，习近平总书记对阐扬“关键少数”的作用、形成“头雁效应”作了深刻论述。
各级辅导干部要言传身教、率先垂范。一些久拖难解的问题 ，病症鄙人面 ，病根却在上头。上头搞大局主义 ，下面就会弄虚作假；上头是官僚主义 ，下面就会照搬照套。上行下效 ，上率下行 ，上有所好、下必甚焉 ，千古一理。否决大局主义官僚主义中央怎么做 ，上层怎么做 ，辅导干部怎么做 ，全党都在看。
习近平总书记指出：正人必先正己 ，正己能力正人。各级辅导干部要言传身教 ，说到的就要做到 ，承诺的就要兑现 ，一级带一级 ，一级做给一级看 ，自觉起示范带头作用。首先从中央做起 ，中央政治局同道从我自己做起。中央委员会的每一位同道都要勤勤恳恳为民 ，实事求是干事 ，清清白白做人。各级重要辅导亲自抓、作表率 ，各级辅导班子成员出格是重要掌管同道 ，以向我看齐的姿势听定见、摆问题、管自身、抓督查 ，阐扬示范作用。
中央和国度机关党员干部要阐扬好第一方阵的作用。中央和国度机关居“庙堂”之高 ，容易脱离人民、脱离现实、脱离一线 ，容易助主座僚主义、衙门风格。习近平总书记指出：中央和国度机关党员、干部要对峙对上掌管和对下掌管的统一、让党中央安心和让人民人民中意的统一、为了人民和依附人民的统一 ，无论作决策还是抓工作、促落实 ，都要体现宗旨意识、人民态度 ，都要贯彻党的人民路线。
习近平总书记强调：中央和国度机关是践杏装两个守护”的第一方阵。若是党的理论和路线方针政策在这里失之毫厘 ，到了基层就可能谬以千里；若是贯彻落实的第一棒就掉了链子 ，“两个守护”在“最先一公里”就可能落空。中央和国度机关宽大党员、干部出格是党员辅导干部、一把手做工作要首先自觉同党的根基理论、根基路线、根基方略对标对表 ，同党中央决策部署对标对表 ，提高政治站位 ，把准政治方向 ，坚定政治态度 ，明确政治态度 ，严守政治纪律 ，时时校对误差 ，做到党中央提倡的坚定响应、党中央决定的坚定照办、党中央不容的坚定杜绝 ，决不能在政治方向上走偏了。
各地域各部门党委（党组）要推广主体责任。习近平总书记指出：各级辅导机关要把自己摆进去 ，带头查摆自身存在的大局主义官僚主义问题。党委（党组）要推广主体责任 ，紧盯大局主义官僚主义新动向新阐发 ，拿出有效管用的整治措施。各级辅导班子成员出格是重要掌管同道要以“关键少数”示范带头“绝大无数” ，做到一贯到底、落实落地。各级纪检监察机关要把整治大局主义官僚主义摆在凸起地位来抓 ，对典型案例一律传递曝光。
决战决胜脱贫攻坚、两全推动疫情防控和经济社会发展 ，是对各地域各单元管党治党水平、辅导班子和党员干部行列建设水平实打实的考验。习近平总书记强调：各级党委（党组）要把党建工作紧紧抓在手上 ，把全面从严治党的要求落实到位。各级党组织出格是基层党组织要在联系服务人民上多用情 ，在宣布道育人民上多用心 ，在组织凝聚人民上多使劲。要阐扬基层党组织携带人民脱贫致富的战斗碉堡作用 ，深入扶贫领域凋落微风格问题专项治理 ，把基层减负各项决策落到实处。
习近平总书记关于力戒大局主义官僚主义的沉要论说 ，直面当前风格建设中存在的凸起问题 ，提出了标本兼治的具体行动 ，拥有很强的理论性、针对性、领导性。在全面建成幼康社会和“十三五”规划收官之年 ，面对国内表诸多风险挑战 ，我们肯定要结合进建习近平总书记这些沉要论说 ，深刻进建贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想 ，不忘初心、服膺使命 ，坚定打赢疫情防控阻击战 ，坚定打赢脱贫攻坚战 ，确保全面建成幼康社会 ，为实现中华民族伟大回复的中国梦不懈奋斗。
