解答专家：祝灵君 ，中央党校（国度行政学院）党的建设教研部副主任、教授
1.从订正后的《中国共产党纪律处罚条例》（以下简称《条例》）看 ，习近平总书记关于党的纪律建设有哪些新的要求？
答：一是贯彻全面加强党的纪律建设的总体要求。《条例》第一章体现了全面加强党的纪律建设的总体要求 ，即进一步明确造订条例的主张如增长保障“党的理论”的贯彻执行 ，进一步丰硕党的纪律建设的领导思想如对“两个守护”作出最新表述、增长弘扬伟大建党心灵、对峙自我革命要求、健全全面从严治党系统等内容 ，增长对党组织和党员遵守党章党规党纪的“四个自负”要求、践行正确权势观政绩观事业观要求 ，丰硕纪律处罚该当遵循的根基准则如增长执纪法律贯通的要求 ，深入使用监督执纪“四种状态” ，由轻及沉细化“红脸、出汗”第一种状态 ，确保第四种状态真正成为极少数 ，把严的要求贯彻到党规造订、党纪教育、执纪监督全过程 ，疏导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪 ，真正把纪律端正转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉。
二是开释越往后执纪越严的鲜明信号。全面从严治党主题是加强党的辅导 ，基础在全面 ，关键在严 ，关键在治。关键在严 ，体现为严的基调、严的行动、严的氛围 ，就是真管真严、敢管敢严、长管长严。《条例》在第一章第四条明确增写“把严的基调、严的措施、严的氛围持久对峙下去”？硎呛Α⒀鲜前 ，严管自身就是厚爱 ，严管也要体现厚爱 ，这才是使用辩证思想、系统观点、治理理想管党治党建设党。如《条例》在第三章纪律处罚使用规定中列举了从轻、减轻处罚的情景 ，进一步细化监督执纪第一种状态 ，出格是将“三个分辨隔来”贯通于监督执纪全过程。
三是对各级各类党组织和整个党员学纪、知纪、明纪、守纪提出新的更高要求。2020年2月26日 ，习近平总书记在中央政治局常委会会议审议党委（党组）落实全面从严治党主体责任划定稿时指出：“目前 ，中央党内律例已经有几百部了 ，每部律例都提出了很多要求 ，但有的党员干部连通读都没有做到 ，甚至连执行的人都可能将其置之不理 ，到了执行时就‘顺手拈来’”。如此看来 ，各级党组织都要聚焦解决一些党员、干部对党规党纪不上心、不相识、不把握等问题 ，组织党员出格是党员辅导干部当真进建纪律处罚条例 ，做到学纪、知纪、明纪、守纪 ，把遵规守纪刻印在心 ，内化为言行准则 ，不休强化纪律意识、加强纪律定力。
2.党的纪律建设在全面从严治党中的职位若何？
答：党的纪律是党的各级组织和整个党员必须遵守的行为规定 ，是守护党的联结统一、实现党的工作的保障。马克思主义政党相比其他任何政党都要器沉严格的纪律约束和规范。1859年5月18日 ，马克思在《致恩格斯》一文中写路：“我们此刻必须绝对维持党的纪律 ，不然将一事无成。”恩格斯在辩驳巴枯宁无当局主义时指出：“没有任何党的纪律 ，没有任何力量在一点的集中 ，没有任何奋斗的兵器！”列宁格表强调新型无产阶级政党的缜密纪律 ，提出党必须佑装铁的纪律” ，必须造成“一块整钢”。在革命战争年代 ，毛泽东提出：“加强纪律性 ，革命无不胜。”鼎新盛开初期 ，邓幼平指出：“谁也不能违反党章党纪 ，不论谁违反 ，都要受到纪律处罚 ，也不许任何人滋扰党纪的执行 ，不许任何违反党纪的人逍遥于纪律造裁之表。”2013年1月 ，习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上指出：“我们党是靠革命梦想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党 ，纪律严明是党的庆幸传统和怪异优势。”
党的十八大后 ，习近平总书记屡次分析党的辅导和党的建设中存在的重要问题、深档次原因。好比 ，他指出：“我们当前重要的挑战还是党的辅导弱化和组织松懈、纪律松弛。不扭转这种局面 ，就会减弱党的在朝能力 ，颠簸党的在朝基础 ，甚至会断送我们党和人民的美好未来。十八大之前有好多党内的同道和宽大人民人民有所忧郁 ，也就是在这里。”党的十八大将党的纪律建设写入党代会汇报 ，党的十九大将党的纪律建设纳入党的建设总体布局 ，党的二十大作出全面加强党的纪律建设的战术部署。党的十八大以来 ，以习近平同道为主题的党中央把党的纪律建设摆在凸起地位 ，作为全面从严治党治本之策 ，与时俱进推动理论、实际和造度创新 ，纪律建设成为新时期党的建设总体布局的新亮点。
3.若何借助《条例》进建贯彻全面从严治党要求？
答：《条例》既是执纪规定 ，也是行为规范。作为执纪规定 ，各级各类党组织、执纪专责机关必须严格执行党的纪律 ；作为行为规范 ，党员必须严格遵守、自觉接受党的纪律约束。《条例》贯通了全面从严治党关键在“治”的理想 ，即落实全面从严治党政治责任。
一是预防党员出现谬误意识。阐发为：动力不及 ，好比以为纪律教育“与自己工作不有关 ，学了用处也不大” ；主张不明 ，好比以为“学规是为了不违纪 ，不违纪就不必要学规” ；步骤不当 ，好比对峙“囫囵吞枣 ，一知半解” ；保险不强 ，好比党员进建难以做到全覆盖 ，党员受教育的优质师资力量不平衡 ；等等。为此 ，党员、干部首先要对峙对《条例》原正本本学 ，结合《习近平关于全面加强党的纪律建设论说摘编》学 ，结合习近平总书记系列讲话心灵学 ，结合现实案例学 ，对峙集体学与自学相结合 ，对峙用心用情学。
二是提高党的纪律执行力。2014年1月14日 ，习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上指出：“党的端正 ，党组织和党员、干部必须遵循执行 ，不能搞特殊、有例表。各级党组织要敢抓敢管 ，使纪律真正成为带电的高压线。”各级党委、纪委监委应该严格执行党的纪律 ，既要正确使用“四种状态”、长于辨识“三个分辨隔来” ，也要严格执纪尺度和尺度 ，让整个党员、干部真正把学纪、知纪、明纪、守纪造成一种习惯、一种理想、一种情怀。
三是抓住辅导干部这个“关键少数”。2016年1月12日 ，习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上指出：“要养成纪律自觉 ，教育疏导宽大党员、干部出格是辅导干部严格按党章尺度要求自己 ，知天堑、明底线 ，把他律要求转化为内涵钻营 ，自觉言传身教 ，阐扬表率作用。”2023年 ，中办、国办印发《关于成立辅导干部应知应会党内律例和国度司法清单造度的定见》 ，要求辅导干部进建党内律例和国度司法。
四是加强组织辅导。层层压实责任 ，如把党委（党组）抓党纪贯彻执行情况纳入巡视巡察和派驻监督沉点 ；对峙问题导向 ，如对贯彻执行党纪不力的要品评教育、督促整改 ，端庄追责问责 ；加强监督执纪 ，如沉点监督查抄辅导干部进建宣传和贯彻执行党纪情况 ；成立长效机造 ，如成立时时性党纪进建教育机造。
4.新订正的《条例》若何体现习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的沉要论说？
答：党的十八大以来 ，以习近平同道为主题的党中央深刻说明党的纪律建设的沉要性、必要性 ，进一步明确党的纪律建设的概想、主体、准则和内容 ，形成了党的纪律建设丰硕的理论成就、造度成就、实际成就。
一是在内容上 ，引入“党的端正”概想。党的端正是党的各级组织和整个党员必须遵守的行为规范和规定。2012年12月4日 ，党中央出台八项划定。2013年7月11日 ，习近平总书记在河北省平山县西柏坡九月会议原址主持召开县村落干部、老党员和人民代表座谈会 ，习近平总书记指出：“党的端正、造度的成立和执行 ，有力推动了党的风格和纪律建设。”纪律是成文的端正 ，一些未明文列入纪律的端正是不成文的端正 ；纪律是刚性的端正 ，一些未明文列入纪律的端正是自我约束的端正。党的端正蕴含党章这个总端正、党的纪律的刚性约束、国度司法的硬端正、党在持久实际中形成的良好传统和工作通例。好比：党内不许搞团团伙伙 ，党内不允许不掌管任地传布新闻、颁发讨论 ，干部脱岗离岗必要向组织汇报 ，辅导干部幼我沉大事项要向组织汇报等等 ，都属于党的端正。
二是在理想上 ，科学阐释纪法关系。党的十八大前 ，纪律处罚中存在“以纪代刑”或“带着党籍蹲监狱”的景象 ，纪律处罚条例很多划定与司法条文沉复 ，导致出现了“违纪是幼节 ，违法才去向理”的景象。2015年纪律处罚条例订正就是要预防党员干部走向两个极端：要么是好同道、要么是阶下囚。习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上指出：“无数案例证明 ，党员‘破法’ ，无不始于‘破纪’。只有把纪律挺在前面 ，对峙纪严于法、纪在法前 ，能力克服‘违纪只是幼节、违法才去向理’的不正常情况 ，用纪律管住整个党员。”所谓纪严于法 ，体此刻尺度和措施上 ；所谓纪在法前 ，体现为把纪律处罚挺在查究司法责任前面 ；所谓纪法分隔 ，体现为纪法双守与纪法双施 ；所谓纪法贯通 ，体现为纪律审查与监察调查相贯通。
三是在系统上 ，注沉党内律例造度“废、改、立”工作。成立健全党内律例造度系统 ，就是要立明规定、破潜规定 ，形成弘扬正气的大气象。党的十八大以来 ，中国共产党对峙以党章为底子遵循 ，成立健全党内律例造度系统 ，形成党章、准则、条例、划定、法子、规定、细则七类名称。安身“废、改、立”并举 ，党内律例造度系统不休美满 ，形成“1+4”党内律例造度系统 ，即党的组织律例、党的辅导律例、党的自身建设律例造度、党的监督保险律例。截至2023年6月底 ，现行有效党内律例3802部 ，中央党内律例227部 ，部委党内律例190部 ，处所党内律例3385部。
四是在沉心上 ，以政治纪律严起来带头各项纪律全面从严。党的纪律是多方面的 ，如政治纪律、组织纪律、清廉纪律、工作纪律、人民纪律、生涯纪律 ，但政治纪律是最沉要、最底子、最关键的纪律。2013年1月22日 ，习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上指出：“严明党的纪律 ，首要的就是严明政治纪律。”2015年10月8日 ，习近平总书记指出：“现实上你违反哪方面的纪律 ，最终城市侵蚀党的在朝基础 ，说到底都是粉碎党的政治纪律。因而 ，讲政治、遵守政治纪律和政治端正始终排在首要地位。”作为党员、干部必须遵守的最高政治纪律 ，《条例》对“两个守护”作出新表述：“坚定守护习近平总书记党中央的主题、全党的主题职位 ，坚定守护以习近平同道为主题的党中央权威和集中统一辅导。”
五是在尺度上 ，深入使用监督执纪“四种状态”。《条例》划定了监督执纪“四种状态”：“经７⒄蛊菲篮妥晕移菲 ，实时进行发言提醒、品评教育、责令查抄、诫勉 ，让‘红红脸、出出汗’成为常态 ；党纪轻处罚、组织调整成为违纪处置的大无数 ；党纪沉处罚、沉大职务调整的成为少数 ；严沉违纪涉嫌犯罪查究刑事责任的成为极少数。”在“四种状态”中 ，属于党员在风格纪律方面苗头性、偏差性问题 ，或者违反党纪情节轻微的 ，能够使用第一种状态 ，不赐与党纪处罚。好比 ，《条例》第十七、十八、十九条划定了从轻、减轻或免予处罚的情况。《条例》第十九条划定：党员行为固然造成损失或者后果 ，但不是出于有意或者错误 ，而是由于不成抗力等原因所引起的 ，不查究党纪责任。《条例》附则第一百五十八条针对新旧条例合用凸起了“从旧兼从轻”准则。
六是在主体上 ，进一步明确纪律处罚权限。党的十九大通过的党章赋予党组相应纪律处罚权限 ，2018年中办印发的《党组会商和决定党员处罚事项工作法式划定（试行）》划定：党组对其治理的党员干部执行党纪处罚 ，该当依照划定法式经党组集体味商决定 ，不允许任何幼我或者少数人擅自决定和核准。党纪处罚决定以党组名义作出并自党组会商决定之日起生效。2022年9月 ，中共中央颁布的《中国共产党处罚违纪党员核准权限和法式划定》第六条划定：除本划定和有关党内律例还有划定表 ，赐与各级党委治理的党员忠告、严沉忠告处罚 ，能够由同级纪委审查核准 ；赐与其撤销党内职务、留党观察或者开除党籍处罚 ，须经同级纪委审查赞成后报请这一级党委审议核准。
