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PG电子局要求加强电力企业安全风险预控系统建设

2017-01-19 阅读次数：7904 新闻作者：京能集团
国度PG电子局关于加强电力企业安全风险预控系统建设的领导定见

国度电网公司、南方电网公司，中国华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司，中国电建、能建集团公司，有关电力企业：

    为进一步深入“安全第一、预防为主、综合治理”的安全出产方针，实现电力安全出产的系统化、科学化、尺度化和精密化治理，提高电力企业安全治理水平，有效防备各类电力变乱的产生，现就加强电力行业安全风险预控系统建设提出如下定见。

一、总体要求和建设指标

    （一）总体要求。正确把握电力出产的特点和法规，深刻钻研若何在现有安全治理基础上提升安全治理的系统性、前瞻性、可控性，索求适合电力行业出产现实的、基于风险的，系统化、规范化与持续改进的安全风险治理模式，逐步构建一套理想先进、步骤切当、管控有效的安全风险预控系统，成立隐患排查新常态和安全出产长效机造，有效防备各类变乱，维持电力安全出产局势的持续不变，为我国经济社会的急剧发展提供安全靠得住的电力保险。

    （二）建设指标。以风险节造为主线，以风险辨识、风险评估、风险节造和持续改进的关环治理为准则，结合本单元出产现实，系统地提出电网、设备设施、劳动安全、作业环境、职业健康风险管控的内容、指标与蹊径，强调事前风险辨识与风险评估、事中落实管控措施、过后总结与改进，最终达到风险超前节造和持续改进的主张。

二、重要建设工作

    （三）执行风险辨识微风险评估。电力企业要成立科学的风险评估技术尺度，规范风险评估步骤，量化风险等级。要发起全员，全方位、全过程地辨识出产系统、设备设施、人员行为、环境前提等成分可能导致的安全、健康和社会影响等方面的风险，确保风险辨识微风险评估的实时性、全面性、科学性。要对辨识出的风险分类梳理、分级管控、分层落实，确定出各类、各级、各层的安全预控沉点。要成立风险数据库并持续地发展动态辨识，评估更新，对辨识出的风险进行动态治理。

    （四）美满治理造度和技术尺度。电力企业要依照“沿用、美满、成立”的总体思路，“以规范、简洁、高效”为领导思想，以风险节造为主线，以PDCA(策动-执行-查抄-改进)的关环治理为准则，系统梳理美满风险预控的规程、尺度和造度，成立企业安全风险预控系统文件，为系统建设提供技术支持。在造度和尺度的假造过程中，应具体梳理各项治理业务，明确各项业务的工作流程和工作步骤，并在造度中以流程图等直观、扼要的大局让风险治理的要求有效落地，为全面规范、深入系统利用奠定基础。

    （五）做好风险管控工作。电力企业要对评估出来的不成接受的风险，结合风险类型和性质，结合企业自身的安全技术和经济能力，结合安全出产隐患排查治理、尺度化创建、技术刷新等日常治理工作，造订针对性的应对措施。对分歧种类、不一致级的风险应该明确相应的治理职责和执行主体，使风险管控在日常工作得到落实。

    （六）成立查抄、审核等持续改进的工作机造。电力企业要对风险预控工作进行定期查抄，并通过安全出产工作会、安全分析会等大局对风险预控工作进行总结和分析，对查抄和回首中发现的问题，要实时纠正、期限整改。要成立系统审核工作机造，假造系统审核治理法子，明确审核内容和步骤，检验风险预控系统的有效性、全面性和合适性，确保风险可控在控。要凭据人员、设备、环境和治理等成分变动，持续地进行风险辨识、风险评估、管控与更新美满，实现风险预控系统的持续改进。

三、措施保险

    （七）设置“关口前移、系统管控”的安全理想，为系统建设奠定思想基础。各单元要从推进电力工业科学发展、安全发展的高度，提高对安全风险预控系统沉要性的意识，设置关口前移和系统节造的安全理想，以理想领导思想，以思想引领行动，从源头上解除不安全意识和行为，为安全风险预控系统建设奠定坚实的思想基础。

    （八）强化理想宣贯和人员培训，为系统建设构筑人才保险。系统的成立和执行涉及安全出产各环节，必要整个员工的积极、自动参加。电力企业在系统的推动过程中必须进行理想的宣贯和全员培训，使企业员工，出格是各级治理人怨仄握系统治理内容、系统结构和运作步骤，解决员工根基认知，并把握系统主题内涵，彻底解除员工畏难感情和抵触感情，激励全员做好系统建设的内涵动力，有效推动系统的建设和执行。

    （九）对峙关环治理的工作准则，为系统建设提供有效伎俩。电力企业要依照系统建设PDCA关环治理的准则，结合本单元现实情况，成立起切合本单元出产现实的、科学的、规范的风险预控流程：从构建指标责任机造、运行推动机造、查核激励机造、持续改进机造等方面下功夫，将安全风险预控系统成立和日常治理有机结合，成立常态化、造度化、系统化的工作机造。

    （十）造就安全文化，为系统建设营造优良氛围。电力企业要大力执行理想引领，文化渗入工程。大力弘扬先进的安全理想，造就员工“事前风险辨识、事中风险管控、过后回首总结”的作业与治理行为模式，推动企业安全治理从他律阶段向自律阶段、团队互助阶段过渡，实现从“要我安全”到“我要安全”的转变，实现安全治理的自主治理、自主提升。

四、工作要求

    （十一）结合出产现实，实现系统本土化和专业化。电力企业安全风险系统建设应基于本单元安全出产治理近况，可能切实解决安全出产现实问题。在建设过程中，要结合电力安全出产传统有效的治理步骤和伎俩，对国际上先进的安全治理系统要加以消化和吸收，对峙传承和创新并沉，实现系统本土化和专业化，预防生吞活剥。各级各类人员的业务技术，蕴含治理技术、技术技术，是风险预控治理建设质量的最大造约成分，必要不休进行培训，提高系统专业化水平。

    （十二）加强组织辅导，成立协调机造。电力企业要结合安全风险预控系统建设需要，加强组织辅导，设立系统建设组织机构，确定治理机构职责、人员组成和职责分工。要凭据系统建设的基础和初步筹备情况，造订推动系统建设的工作指标、工作工作、工作步骤、责任分工和工作周期等。在系统的奉行过程中，要强化出产技术、调度、安监、教育培训等部门的共同努力、相互协调，阐扬专业优势，确保所造订的造度尺度切合出产现实微风险预控的要求。

    （十三）对峙全员参加，推进安全意识的提升。风险预控系统以一种自下而上的方式，电力企业要发起全员（蕴含承包商及其员工）参加到岗位风险的辨识、风险评估和管控工作中，使员工明显自身面对的安全风险、可能后果和节造步骤，成立按尺度做事的行为模式，推进全员安全意识的提升。

    （十四）杜绝大局主义,实现持续改进。安全风险治理系统奉行要坚定杜绝大局主义，不能将系统的建设和执行作为一种活动和一项短期工作进行突击，各单元要切实把奉行系统建设作为提高安全出产治理水平,实现持续改进的伎俩，切实阐扬系统作用。
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